Registrazione SIM obbligatoria: le leggi paese per paese

Pubblicato il 2026-10-01 · Aggiornato il 2026-10-01 · 12 min di lettura

Cosa significa registrazione della SIM

La registrazione della SIM è una regola che collega ogni SIM, e il numero di telefono che contiene, a una persona identificata. Quando compri o attivi una SIM, l'operatore mobile registra nome e dati del documento e, in alcuni paesi, indirizzo, una foto o le impronte digitali.

In pratica di solito avviene al banco del negozio o nell'app dell'operatore. Mostri un documento d'identità, l'operatore lo verifica (a volte confrontandolo con un database nazionale dell'identità) e la SIM viene attivata solo se il controllo va a buon fine. Molti paesi hanno anche chiesto agli utenti esistenti di registrare le vecchie SIM entro una scadenza e hanno disattivato le linee non registrate in tempo.

Le regole di registrazione riguardano soprattutto le SIM ricaricabili. Gli abbonamenti prevedono quasi sempre comunque un controllo di identità e di affidabilità creditizia, perché l'operatore deve sapere chi pagherà la bolletta.

Perché i governi impongono la registrazione della SIM

I governi che adottano leggi sulla registrazione di solito citano un mix di ragioni di sicurezza e di tutela dei consumatori. Le più comuni sono:

1. Criminalità e sicurezza: poter collegare un numero a una persona quando la polizia indaga su sequestri, estorsioni, terrorismo o altri reati gravi.

2. Frodi e truffe: rendere più difficile usare SIM anonime per truffe telefoniche, SMS falsi e frodi con SIM swap.

3. Mobile money e servizi bancari: molti paesi usano il numero di telefono come chiave per i portafogli mobili, quindi la SIM deve essere legata a un'identità verificata secondo le regole KYC (know your customer, conosci il tuo cliente).

4. Tutela dei consumatori: rendere più facile recuperare un numero perso, dimostrare la titolarità di una linea o bloccare SIM rubate.

5. Identità digitale: alcuni governi collegano le SIM a un sistema nazionale di identità, così il telefono diventa parte del modo in cui le persone accedono ai servizi pubblici e privati.

La pratica è ormai diffusa. La GSMA, l'associazione di settore degli operatori mobili, nel suo rapporto del 2021 ha contato 157 paesi con registrazione obbligatoria delle SIM ricaricabili, contro i 155 dell'anno precedente.

I critici, tra cui Privacy International, sostengono che le prove che la registrazione riduca la criminalità sono deboli, e ricordano che una revisione della Commissione europea del 2012 non ha trovato un beneficio chiaro per le indagini penali. Qualunque sia il dibattito politico, dove esiste una legge, vale per chiunque compri una SIM in quel paese.

Quale documento serve di solito

I documenti necessari dipendono dal paese e dal fatto che tu sia un cittadino o un visitatore. Gli schemi più comuni sono:

Cittadini e residenti: una carta d'identità nazionale, spesso verificata elettronicamente con l'anagrafe nazionale. Alcuni paesi accettano anche la patente di guida o il permesso di soggiorno.

Visitatori: un passaporto, e a volte un visto o il timbro d'ingresso. Alcuni paesi rilasciano SIM turistiche che scadono dopo un periodo stabilito.

Biometria: alcuni paesi, per esempio in parti dell'Africa, dell'Asia e del Medio Oriente, richiedono un controllo delle impronte digitali o del volto all'attivazione della SIM, per abbinarla al sistema nazionale di identità.

Limiti per persona: diversi paesi fissano un tetto al numero di SIM che una persona può registrare, così le autorità possono individuare chi possiede un numero insolito di linee.

Se viaggi, la cosa più semplice è portare il passaporto in un negozio ufficiale di un operatore autorizzato e chiedere cosa serve. I negozi ufficiali degli operatori sono più affidabili dei venditori ambulanti, e una SIM registrata a nome di un altro può creare problemi a entrambi.

Registrazione della SIM per area geografica

La tabella in questa pagina raggruppa i paesi per area geografica e mostra se la registrazione della SIM è obbligatoria, quale documento viene chiesto di solito e la fonte che abbiamo verificato il 2026-10-01. La voce "Parzialmente" significa che la regola vale solo in alcuni casi, per esempio solo per certi tipi di linee, oppure che è stata annunciata ma non ancora applicata del tutto.

L'Africa ha alcuni dei regimi più severi, spesso con controlli biometrici e disattivazioni di massa delle SIM non registrate. Molti paesi asiatici legano le SIM ai numeri di identità nazionali, e diversi hanno condotto grandi campagne di nuova registrazione negli ultimi anni. La maggior parte dell'Unione europea richiede l'identificazione per le SIM ricaricabili, ma diversi paesi europei ancora no. Nelle Americhe il quadro è misto: Stati Uniti e Canada non hanno una regola generale per le SIM ricaricabili, mentre la maggior parte dei paesi latinoamericani in tabella richiede la registrazione, con Messico e Cile che hanno introdotto nuove regole nel 2026. Gli stati del Golfo in genere richiedono l'Emirates ID, l'Iqama o una carta di residenza simile, spesso con le impronte digitali.

Ogni riga si basa su una pagina governativa, una pagina di un'autorità di regolamentazione, il testo di una legge o una pubblicazione autorevole. Dove non abbiamo trovato una fonte affidabile, abbiamo escluso il paese invece di tirare a indovinare.

Cosa comporta la registrazione della SIM per la tua privacy

La registrazione crea un database che collega il tuo nome e il numero del tuo documento al tuo numero di telefono. Questo ha conseguenze reali per la privacy, anche se non hai niente da nascondere.

Il tuo numero di telefono diventa un identificativo. Molte app, banche e negozi usano il tuo numero per trovare o verificare il tuo account. Quando quel numero è anche legato ufficialmente al tuo documento, per chiunque se ne impossessi diventa molto più facile ricondurre a te la tua attività online.

I database possono subire fughe di dati. I dati di registrazione sono conservati dagli operatori e a volte da enti pubblici. Qualsiasi grande database può essere violato, e una fuga di nomi, numeri di documento e numeri di telefono fa comodo ai truffatori.

Le regole di accesso variano. In alcuni paesi le forze dell'ordine hanno bisogno dell'ordine di un giudice per vedere i dati di registrazione; in altri l'accesso è più ampio. Privacy International ha avvertito che la registrazione può rendere più facile sorvegliare giornalisti, attivisti e minoranze.

La protezione dei dati non è sempre garantita. Il rapporto 2021 della GSMA ha rilevato che il 37% dei paesi con registrazione obbligatoria della SIM non aveva un quadro completo di protezione dei dati o della privacy.

Chi non ha un documento può restare escluso. Privacy International stima che circa 1 miliardo di persone nel mondo non abbia un documento d'identità valido, e le regole di registrazione possono impedire loro del tutto di avere una linea telefonica.

Niente di tutto questo significa che dovresti evitare di registrarti dove la legge lo impone. Significa però che vale la pena pensare a dove condividi il tuo numero personale, e riservarlo alle persone e ai servizi che ne hanno davvero bisogno.

Che ruolo ha un numero noleggiato online

Un numero noleggiato online è un accordo diverso dall'acquisto di una SIM in negozio. Con SMS Hallo la linea mobile è intestata a SMS Hallo come fornitore, non all'utente. Non ricevi una SIM e usi il numero tramite la dashboard di SMS Hallo: una casella per gli SMS in arrivo, l'invio di SMS e un dialer nel browser.

SMS Hallo noleggia numeri di cellulare reali (numeri non VoIP nel formato mobile locale di ciascun paese) in 181 paesi. Per registrarti bastano un'email e una password e, finché noleggi un numero, solo tu vedi i suoi messaggi.

Noleggiare un numero online non cambia le leggi che ti si applicano. Devi comunque rispettare le leggi del paese in cui vivi e di qualsiasi paese di cui usi i servizi, oltre ai termini di ogni app che verifichi con il numero. Se una banca, un servizio pubblico o una piattaforma regolamentata ti chiede di usare una SIM registrata a tuo nome, quel requisito vale per te, e un numero online non lo sostituisce.

La Policy di utilizzo accettabile di SMS Hallo (vedi /acceptable-use) vieta di usare i suoi numeri per frodi, per tornare su un'app dopo un ban, per account falsi o in massa, o per saltare i controlli bancari, KYC o di identità. I numeri sono pensati per usi legittimi legati alla privacy: un secondo numero per registrazioni, vendite online, incontri, viaggi o lavoro, così il numero della tua SIM personale resta privato.

Motivi legittimi per usare un secondo numero

Le persone usano un secondo numero per motivi quotidiani che non hanno nulla a che fare con il nascondersi dalla legge. Esempi comuni:

Tenere il numero personale fuori da marketplace, profili di incontri e iscrizioni a newsletter, così non viene raccolto da sconosciuti o data broker.

Avere un numero locale in un paese in cui hai clienti, familiari o una piccola attività, senza doverci andare per comprare una SIM.

Separare i contatti di lavoro da quelli personali, soprattutto per freelance e chi lavora da remoto.

Testare app e flussi di registrazione come sviluppatore, nel rispetto dei termini dei servizi coinvolti.

In ogni caso il numero protegge il numero della tua SIM personale, non sostituisce la tua identità legale. Le guide /guides/second-phone-number-for-privacy e /guides/is-a-second-phone-number-legal trattano questi usi più nel dettaglio.

Le leggi cambiano: controlla l'autorità di regolamentazione

Le regole sulla registrazione delle SIM cambiano spesso. I paesi lanciano nuove campagne di registrazione, aggiungono controlli biometrici, cambiano i documenti che gli stranieri possono usare o fissano nuove scadenze dopo le quali le SIM non registrate vengono disattivate. In alcuni luoghi i tribunali hanno anche annullato o limitato le leggi sulla registrazione.

Esempi recenti dalla tabella mostrano quanto in fretta cambino le cose. Il Messico ha iniziato a richiedere che ogni linea mobile sia collegata a una persona identificata a gennaio 2026. In Cile la registrazione obbligatoria delle ricaricabili è entrata in vigore ad agosto 2026. L'Indonesia ha aggiunto controlli di riconoscimento facciale per le nuove registrazioni da luglio 2026. Portogallo e Romania hanno entrambi proposte di legge che metterebbero fine alle SIM ricaricabili anonime ma, al momento della nostra verifica, non erano ancora legge. La Corte costituzionale rumena aveva annullato un tentativo precedente nel 2020.

La tabella in questa pagina riflette le fonti che abbiamo verificato il 2026-10-01. Prima di farci affidamento, consulta il sito dell'autorità nazionale per le telecomunicazioni o del ministero responsabile delle comunicazioni nel paese che ti interessa, oppure chiedi a un operatore mobile autorizzato di quel paese. Se ti serve una risposta certa per la tua situazione, rivolgiti a un avvocato qualificato. Questa guida contiene informazioni generali, non consulenza legale.

Come ti aiuta SMS Hallo

SMS Hallo, gestito da SMSHallo Inc. (Wyoming, Stati Uniti, fondata nel 2020), noleggia numeri di cellulare reali in 181 paesi per usi legittimi legati alla privacy. Ogni numero include SMS e chiamate in entrata illimitati, 500 SMS in uscita e 1.000 minuti di chiamate in uscita al mese. I prezzi partono da $1.80/mese con il piano di 12 mesi ($21.60 fatturati annualmente), uguali in ogni paese.

Le app decidono quali numeri accettare, per questo SMS Hallo accompagna ogni noleggio con tre garanzie: sostituzione gratuita entro 7 giorni (cambio con un altro numero disponibile dello stesso paese, gratis, fino a 3 volte, mantenendo piano e data di scadenza), "funziona o rimborso del 100%" (se il numero non funziona con l'app per cui l'hai noleggiato, chiedilo entro 7 giorni e ricevi indietro il 100% di quanto hai pagato) e la garanzia soddisfatti o rimborsati di 7 giorni (rimborso completo entro 7 giorni, senza domande, se sul numero non è stata fatta né ricevuta nessuna chiamata o SMS).

Se un account è importante per te, tieni il numero rinnovato o attiva il rinnovo automatico, perché un numero scaduto può in seguito essere assegnato a qualcun altro. Sfoglia i paesi disponibili su /numbers.

Fonti

• Privacy International: Timeline of SIM Card Registration Laws
• GSMA: Access to Mobile Services and Proof of Identity 2021
• NCC: Revised National Identity Policy for SIM Card Registration
• Kenya Law: Registration of SIM-Cards Regulations
• Vuk'uzenzele (SA government): The RICA Act
• National Communications Authority (Ghana): Registration Process
• UNCDF: National SIM verification in Uganda
• TCRA: TCRA Issues *106# for Consumer Protection
• NTRA Egypt: Mobile SIM Cards Sales Regulations for Individuals
• La Quotidienne: identification of mobile subscribers in Morocco (ANRT rules)
• RURA: Regulation No 18/R/SM-ICT/RURA/2024
• Lusaka Times: ZICTA directs mobile operators to start SIM card registrations
• CYRILLA: SIM Card Registration Directive No. 799/2021 (Ethiopia)
• ART Cameroon: FAQ
• The Daily Star: Buying SIMs without NID card, BTRC decides to cap it to two
• Komdigi: SIM registration with biometrics
• Republic Act No. 11934 (SIM Registration Act)
• Tilleke & Gibbins: Thailand tightens telecom registration rules
• MCMC: Documents required for prepaid SIM registration
• IMDA (IDA): Registration for new prepaid SIM cards
• Internet Governance Project: Real-name registration required for China mobile users
• Ministry of Internal Affairs and Communications (Japan): Prevention of criminal use of mobile phones
• The Korea Herald: foreigner ID checks in mobile registration
• ACMA: ID checks for prepaid mobiles
• VietnamPlus: Verified subscriber data builds stronger digital shield
• Daily Mirror (Sri Lanka): TRCSL on SIMs registered under NICs
• myRepublica: Use of SIM cards registered under others' names to be restricted
• Telecommunications Act (TKG) section 172, Germany
• BOE: Law 25/2007 (Spain)
• Italian Electronic Communications Code, art. 98-undetricies
• UKE (Poland): Prepaid card registration obligation
• Fedlex: Surveillance ordinance VÜPF (SR 780.11)
• BIPT (Belgium): Prepaid cards
• Austrian ministry Infothek: all SIM cards must be registered by 1 September
• Nkom (Norway): New rules to prevent ID theft
• SÁBADO: Government to require identification of prepaid users
• Privesc.eu: Mandatory identification for prepaid cards (bill)
• Izvestia: new procedure for registration and verification of SIM cards
• TehnoFan: Will SIM cards be linked to passports in Ukraine
• Cumhuriyet: identity verification rules changed (Official Gazette)
• The Times of Central Asia: Kazakhstan to curb SIM card issuance
• CRT (Mexico): Guidelines for identification of mobile lines
• Anatel (Brazil): Cadastro Pré-Pago
• Argentina.gob.ar: Registro de celulares
• CRC Resolution 7684 of 2025 (MinTIC)
• Gestión: Osiptel prepaid lines sold with fingerprint identification
• Subtel (Chile): Mandatory prepaid phone registration takes effect
• Derechos Digitales: Telephone data retention in Venezuela
• CST (Saudi Arabia): Service suspension for unverified SIM cards
• Gulf News: SIM registration, what you need to know
• Gulf Times: CRA digital registration service

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